88 lines
4.4 KiB
Markdown
88 lines
4.4 KiB
Markdown
# Beredskapsforskriften
|
|
|
|
**Forskrift om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid mv. etter lov om helsemessig og sosial beredskap**
|
|
*FOR-2001-07-23-881*
|
|
|
|
## Om forskriften
|
|
|
|
Beredskapsforskriften stiller krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid for virksomheter som omfattes av helseberedskapsloven. FHI er ikke eksplisitt nevnt i forskriften, men er omfattet gjennom sin rolle som statlig virksomhet med beredskapsansvar etter folkehelseloven § 25.
|
|
|
|
## Hvordan FHI er omfattet
|
|
|
|
FHI er omfattet av beredskapsforskriften gjennom **to parallelle hjemmelsgrunnlag**:
|
|
|
|
### 1. Som statlig virksomhet
|
|
|
|
Beredskapsforskriften § 1 definerer "virksomhet" som bl.a. **stat**, kommune, fylkeskommune, regionalt helseforetak, helseforetak, Mattilsynet og vannverk. FHI er en statlig virksomhet under Helse- og omsorgsdepartementet.
|
|
|
|
### 2. Via folkehelseloven § 25
|
|
|
|
Helseberedskapsloven § 1-3 bokstav a fastslår at loven gjelder for "den offentlige helse- og omsorgstjeneste og sosialtjeneste og **kommunens folkehelsearbeid etter folkehelseloven kapittel 2 og 3**".
|
|
|
|
Folkehelseloven § 25 gir FHI eksplisitt beredskapsansvar:
|
|
> "Folkehelseinstituttet har ansvar for **nødvendige beredskapsforberedelser og for tiltak i beredskapssituasjoner**."
|
|
|
|
## FHIs plikter etter forskriften
|
|
|
|
| Paragraf | Krav | FHIs forpliktelse |
|
|
|----------|------|-------------------|
|
|
| **§ 2** | Fastsettelse og oppdatering av beredskapsplan | Ansvarlig leder skal sørge for oppdatert beredskapsplan |
|
|
| **§ 3** | Risiko- og sårbarhetsanalyse | Gjennomføre ROS-analyser tilpasset virksomhetens art og omfang |
|
|
| **§ 4** | Planforutsetninger | Beredskapsplaner skal omfatte prosedyrer for ressursdisponering og omlegging av drift |
|
|
| **§ 5** | Operativ ledelse og informasjonsberedskap | Kunne treffe beslutninger om organisering og ressursdisponering i krise |
|
|
| **§ 6** | Samordning av beredskapsplaner | Samordne med andre virksomheter jf. folkehelseloven § 28 |
|
|
| **§ 7** | Kompetanse, opplæring og øvelser | Sørge for at personell er øvet og har nødvendig kompetanse |
|
|
| **§ 8** | Forsyningssikkerhet | Ha tilfredsstillende sikkerhet for forsyning av viktig materiell, utstyr og legemidler |
|
|
| **§ 9** | Registrering av personell | Ha oversikt over personell som kan beordres |
|
|
|
|
## FHIs særskilte beredskapsrolle
|
|
|
|
FHI har en særskilt rolle i helseberedskapen som går utover den generelle plikten i beredskapsforskriften:
|
|
|
|
### Helseberedskapsloven § 2-4 - Beredskapsregistre
|
|
|
|
FHI er **eksplisitt navngitt** i helseberedskapsloven § 2-4:
|
|
> "**Folkehelseinstituttet**, Helsedirektoratet og Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet kan etablere registre med helseopplysninger for å håndtere beredskapssituasjoner."
|
|
|
|
Se [Helseberedskapsloven § 2-4](../Lover/Helseberedskapsloven/§2-4.md) for detaljer.
|
|
|
|
### Folkehelseloven § 25 - Beredskapsansvar
|
|
|
|
FHI har ansvar for:
|
|
- Nødvendige beredskapsforberedelser
|
|
- Tiltak i beredskapssituasjoner
|
|
- Smittevernberedskap (som statens smitteverninstitutt)
|
|
- Bistand ved eksponering for helseskadelige miljøfaktorer
|
|
|
|
Se [Folkehelseloven § 25](../Lover/Folkehelseloven/§25.md) for detaljer.
|
|
|
|
## Samordning med andre aktører
|
|
|
|
Beredskapsforskriften § 6 krever samordning av beredskapsplaner. For FHI innebærer dette samordning med:
|
|
|
|
- **Helsedirektoratet** - Overordnet koordinering av helseberedskap
|
|
- **Kommuner og fylkeskommuner** - Lokal og regional beredskap
|
|
- **Regionale helseforetak** - Spesialisthelsetjenestens beredskap
|
|
- **Mattilsynet** - Matbåren smitte og zoonoser
|
|
- **DSB** - Sivil beredskap generelt
|
|
|
|
## Tilsyn
|
|
|
|
Beredskapsforskriften § 10 fastslår at lov om statlig tilsyn med helse- og omsorgstjenesten får anvendelse for plikter etter helseberedskapsloven.
|
|
|
|
Tilsynsarbeidet skal i størst mulig grad utføres i samarbeid mellom tilsynsmyndighetene.
|
|
|
|
## Relasjon til andre bestemmelser
|
|
|
|
- **[Helseberedskapsloven § 2-4](../Lover/Helseberedskapsloven/§2-4.md):** FHIs fullmakt til å etablere beredskapsregistre
|
|
- **[Folkehelseloven § 25](../Lover/Folkehelseloven/§25.md):** FHIs generelle beredskapsansvar
|
|
- **[Smittevernloven § 7-9](../Lover/Smittevernloven/§7-9.md):** Statens smitteverninstitutt
|
|
- **[Smittevernloven § 7-11](../Lover/Smittevernloven/§7-11.md):** Smittevernberedskap
|
|
|
|
---
|
|
|
|
## Lovhenvisning
|
|
|
|
**Hjemmel:** Helseberedskapsloven §§ 2-2, 4-2 og 6-2
|
|
**Lovdata:** [SF/forskrift/2001-07-23-881](https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2001-07-23-881)
|