4.4 KiB
Beredskapsforskriften
Forskrift om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid mv. etter lov om helsemessig og sosial beredskap FOR-2001-07-23-881
Om forskriften
Beredskapsforskriften stiller krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid for virksomheter som omfattes av helseberedskapsloven. FHI er ikke eksplisitt nevnt i forskriften, men er omfattet gjennom sin rolle som statlig virksomhet med beredskapsansvar etter folkehelseloven § 25.
Hvordan FHI er omfattet
FHI er omfattet av beredskapsforskriften gjennom to parallelle hjemmelsgrunnlag:
1. Som statlig virksomhet
Beredskapsforskriften § 1 definerer "virksomhet" som bl.a. stat, kommune, fylkeskommune, regionalt helseforetak, helseforetak, Mattilsynet og vannverk. FHI er en statlig virksomhet under Helse- og omsorgsdepartementet.
2. Via folkehelseloven § 25
Helseberedskapsloven § 1-3 bokstav a fastslår at loven gjelder for "den offentlige helse- og omsorgstjeneste og sosialtjeneste og kommunens folkehelsearbeid etter folkehelseloven kapittel 2 og 3".
Folkehelseloven § 25 gir FHI eksplisitt beredskapsansvar:
"Folkehelseinstituttet har ansvar for nødvendige beredskapsforberedelser og for tiltak i beredskapssituasjoner."
FHIs plikter etter forskriften
| Paragraf | Krav | FHIs forpliktelse |
|---|---|---|
| § 2 | Fastsettelse og oppdatering av beredskapsplan | Ansvarlig leder skal sørge for oppdatert beredskapsplan |
| § 3 | Risiko- og sårbarhetsanalyse | Gjennomføre ROS-analyser tilpasset virksomhetens art og omfang |
| § 4 | Planforutsetninger | Beredskapsplaner skal omfatte prosedyrer for ressursdisponering og omlegging av drift |
| § 5 | Operativ ledelse og informasjonsberedskap | Kunne treffe beslutninger om organisering og ressursdisponering i krise |
| § 6 | Samordning av beredskapsplaner | Samordne med andre virksomheter jf. folkehelseloven § 28 |
| § 7 | Kompetanse, opplæring og øvelser | Sørge for at personell er øvet og har nødvendig kompetanse |
| § 8 | Forsyningssikkerhet | Ha tilfredsstillende sikkerhet for forsyning av viktig materiell, utstyr og legemidler |
| § 9 | Registrering av personell | Ha oversikt over personell som kan beordres |
FHIs særskilte beredskapsrolle
FHI har en særskilt rolle i helseberedskapen som går utover den generelle plikten i beredskapsforskriften:
Helseberedskapsloven § 2-4 - Beredskapsregistre
FHI er eksplisitt navngitt i helseberedskapsloven § 2-4:
"Folkehelseinstituttet, Helsedirektoratet og Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet kan etablere registre med helseopplysninger for å håndtere beredskapssituasjoner."
Se Helseberedskapsloven § 2-4 for detaljer.
Folkehelseloven § 25 - Beredskapsansvar
FHI har ansvar for:
- Nødvendige beredskapsforberedelser
- Tiltak i beredskapssituasjoner
- Smittevernberedskap (som statens smitteverninstitutt)
- Bistand ved eksponering for helseskadelige miljøfaktorer
Se Folkehelseloven § 25 for detaljer.
Samordning med andre aktører
Beredskapsforskriften § 6 krever samordning av beredskapsplaner. For FHI innebærer dette samordning med:
- Helsedirektoratet - Overordnet koordinering av helseberedskap
- Kommuner og fylkeskommuner - Lokal og regional beredskap
- Regionale helseforetak - Spesialisthelsetjenestens beredskap
- Mattilsynet - Matbåren smitte og zoonoser
- DSB - Sivil beredskap generelt
Tilsyn
Beredskapsforskriften § 10 fastslår at lov om statlig tilsyn med helse- og omsorgstjenesten får anvendelse for plikter etter helseberedskapsloven.
Tilsynsarbeidet skal i størst mulig grad utføres i samarbeid mellom tilsynsmyndighetene.
Relasjon til andre bestemmelser
- Helseberedskapsloven § 2-4: FHIs fullmakt til å etablere beredskapsregistre
- Folkehelseloven § 25: FHIs generelle beredskapsansvar
- Smittevernloven § 7-9: Statens smitteverninstitutt
- Smittevernloven § 7-11: Smittevernberedskap
Lovhenvisning
Hjemmel: Helseberedskapsloven §§ 2-2, 4-2 og 6-2 Lovdata: SF/forskrift/2001-07-23-881